Kenapa Trump Incar China dalam Perang Dagang dan Apa yang Akan Terjadi?

Jakarta -

Tiba-tiba fokus perang dagang Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump semakin mengerucut. Alih-alih membuka front perang dengan seluruh dunia, Trump membawa ketegangan ini pada teritori yang lebih familiar: AS melawan China.

Puluhan negara bisa bernapas karena Trump menunda penerapan tarif resiprokal selama 90 hari pada Kamis (10/04). Kendati begitu, negara-negara tersebut masih dikenakan tarif universal sebesar 10%.

Tapi China yang mengekspor mulai dari iPhone sampai mainan anak dan menyumbang 14% dari total impor Amerika jadi satu-satunya negara yang dikenakan tarif 'gila-gilaan' sebesar 125%.

Trump mengatakan kenaikan ini akibat sinyal Beijing yang bersiap membalas dengan tarif 84% untuk barang-barang ekspor dari Amerika. Trump bilang aksi ini "kurang menghormati."

Menurut politikus yang melenggang ke Gedung Putih dengan kampanye anti-China ini, ini bukanlah sekedar aksi balasan biasa.

Buatnya, ini adalah urusan yang belum kelar pada masa kepresidenannya yang pertama.

"Kita belum sempat melakukan hal yang benar, dan itulah yang kita lakukan sekarang sekarang," katanya kepada para wartawan.

Tujuan Trump tidak main-main. Dia ingin menjungkirbalikkan sistem perdagangan global yang berpusat pada China sebagai manufaktur dunia dan pandangan 'semakin banyak perdagangan, semakin baik,' yang pernah menjadi sikapnya.

BBC

BBC News Indonesia hadir di WhatsApp.

Jadilah yang pertama mendapatkan berita, investigasi dan liputan mendalam dari BBC News Indonesia, langsung di WhatsApp Anda.

BBC

Untuk memahami motif utama presiden AS ini, kita perlu kembali ke momen sebelum semua orang berpikir Trump punya kesempatan buat jadi kandidat presiden, apalagi sebagai pemenangnya.

Pada 2012, saat saya menulis laporan pertama dari Shanghai, ibukota bisnis China, hampir semua orang pemimpin bisnis global, pejabat-pejabat China, delegasi pemerintah, delegasi bisnis, koresponden asing, ekonom berpendapat meningkatkan perdagangan dengan China adalah keputusan yang tidak perlu dipikirkan lagi.

Kerja sama ini akan meningkatkan pertumbuhan global, menyediakan suplai barang tanpa batas dan murah, pasokan tenaga kerja untuk pabrik dalam rantai suplai global, dan menyediakan kesempatan yang menarik buat perusahaan-perusahaan multinasional untuk menjual produk mereka kepada kelas menengah yang baru.

ReutersSaat ini China memproduksi 60% mobil-mobil listrik di dunia sebagian besar adalah produksi jenama dalam negeri.

Beberapa tahun setelah kedatangan saya, China telah melampaui AS dan menjadi pasar terbesar di dunia untuk produk Rolls Royce, General Motors, dan Volkswagen

Lantas ada justifikasi yang lebih mendalam juga.

Ketika China semakin kaya, kalau menurut teori, rakyat China akan mulai menginginkan reformasi politik.

Kebiasaan belanja mereka juga akan membantu transisi China menjadi masyarakat yang konsumtif.

Tapi prediksi pertama itu tidak pernah terjadi. Partai Komunis China yang berkuasa memegang erat-erat kekuasaan mereka.

Baca juga:

• Trump tunda kebijakan tarif untuk Indonesia dan puluhan negara lain, kecuali China dan negara-negara 'penentang terburuk'
• Presiden Prabowo pilih jalur negosiasi ketimbang membalas tarif Trump
• Rumus apa yang dipakai pemerintahan Trump dalam menerapkan tarif ke negara lain?

Sementara prediksi yang kedua ternyata tidak terjadi dengan cepat. China tidak cuma bergantung pada ekspor, tapi secara terbuka juga berencana untuk jadi semakin dominan.

Cetak biru kebijakan yang terkenal dan diterbitkan pada 2015, "Made in China 2025", pemerintah China mencanangkan visi besar yang ditopang negara untuk jadi pemimpin global dalam beberapa sektor manufaktur, dari kedirgantaraan, produksi kapal, hingga kendaraan listrik.

Setahun berikutnya, seorang di luar sistem yang tak begitu paham politik memulai pencalonannya sebagai presiden AS.

Retorika kampanyenya berulang kali memuat pesan kebangkitan China yang telah menggembosi ekonomi Amerika, membuat industri berat Amerika mundur, dan merugikan kehidupan para pekerja kerah biru.

Baca juga:

• Apa ancaman dan peluang di balik tarif 'timbal balik' Trump bagi Indonesia?
• Jejak undang-undang tarif AS pada tahun 1930 yang memicu resesi ekonomi global dan memperburuk Depresi Besar
• Presiden Prabowo pilih jalur negosiasi ketimbang membalas tarif Trump

Perang Dagang Trump pada periode pemerintahan pertamanya segera menghancurkan segala konsensus.

Penerusnya, Presiden Joe Biden, mempertahankan sebagian besar tarifnya pada China.

Meski telah menyebabkan China sakit kepala, tapi aksi-aksi ini tidak mengubah banyak model ekonomi.

Saat ini China memproduksi 60% mobil-mobil listrik di dunia sebagian besar diproduksi jenama lokal dan 80% baterai yang menggerakkannya.

Dan sekarang Trump kembali, dengan kenaikan tarif.

Bisa dibilang, ini akan jadi kejutan terbesar yang menggoncang sistem perdagangan dunia yang telah mapan yang pernah dikeluarkan presiden AS.

Apa yang akan terjadi berikutnya bergantung pada dua pertanyaan.

Pertama, apakah China akan menerima tawaran untuk negosiasi.

Kedua, dengan asumsi China menerima tawaran negosiasi, apakah China bersedia membuka konsesi besar seperti yang diinginkan AS, termasuk perombakan total model ekonominya yang berorientasi pada ekspor.

Jawabannya, yang paling pokok adalah kita berada di wilayah yang sama sekali belum terpetakan.

Jadi kita harus mencurigai siapa pun yang mengaku tahu bagaimana Beijing akan bereaksi.

Tetapi tentu ada alasan untuk waspada.

Visi China mengenai kekuatan ekonominya yang berbasis pada kekuatan ekspor dan perlindungan pasar domestik sekarang terkait erat dengan ide kebangkitan nasional dan supremasi sistem satu partai.

Kontrol ketatnya terhadap informasi tampaknya masih akan jadi hambatan yang sulit ditembus oleh perusahaan-perusahaan teknologi Amerika, sebagai contohnya.

Tapi ada pertanyaan berikutnya yang harus dijawab AS.

Apakah AS masih ingin perdagangan bebas? Donald Trump kerap kali menyebut tarif adalah hal perkara yang bagus, bahkan meski tarif tidak memiliki tujuan tertentu.

Trump kerap bicara tentang keuntungan proteksionisme bagi AS untuk merangsang investasi domestik, mendorong perusahaan-perusahaan AS untuk membawa rantai suplai mereka kembali ke dalam negeri, dan meningkatkan pajak pendapatan.

Dan kalau Beijing percaya hal-hal itu yang menjadi tujuan pengenaan tarif, mungkin saja mereka memutuskan tidak ada yang perlu dinegosiasikan.

Alih-alih mendorong kerja sama ekonomi, kedua kekuatan super ekonomi dunia ini akan terjebak dalam situasi perang di mana pemenang mendapatkan semua keuntungan ekonomi.

Jika demikian, itu akan menjadi penanda hancurnya tatanan lama, dan akan membuat masa depan yang mungkin tidak hanya berbeda, tapi juga berbahaya.

• Apa ancaman dan peluang di balik tarif 'timbal balik' Trump bagi Indonesia?
• Rumus apa yang dipakai pemerintahan Trump dalam menerapkan tarif ke negara lain?
• Trump tunda kebijakan tarif untuk Indonesia dan puluhan negara lain, kecuali China dan negara-negara 'penentang terburuk'

(haf/haf)